2016 年，澳大利亚发布首个国际教育战略——《国家国际教育战略 2025》（National Strategy for International Education 2025），该战略实施以来取得良好进展：2015 年，国际教育的经济贡献为 190 亿澳元，2019 年这一数字几乎翻了一番，达到 403 亿澳元，国际教育成为澳大利亚最大的服务出口和第四大出口部门。但全球环境巨变、教育提供方式的创新、与主要伙伴国双边关系的改变，以及该行业的可持续性发展面临风险，正挑战澳大利亚国际教育的全球地位。特别是新冠肺炎疫情大流行以来，国际教育入学人数和境内国际学生人数的持续下降，为国际教育部门带来重大挑战。开拓新的市场、创造新的增长机遇、创新国际教育服务模式以支持国际教育复苏和可持续增长，成为摆在澳大利亚国际教育面前的迫切任务。

　　基于此，2021 年 11 月 26 日，澳大利亚联邦政府发布《澳大利亚国际教育战略（2021-2030 年）》（Australian Strategy for International Education 2021-2030，以下简称“十年新战略”），旨在为新冠肺炎疫情后国际教育的强劲复苏做好准备，并为构建一个更可持续发展和更加多样化的国际教育体系奠定基础，从而巩固澳大利亚在国际教育领域的全球领先地位。该战略概述了澳大利亚国际教育中期发展方向、关键目标和重要举措，并确定了国际教育部门未来十年的四个优先发展领域：全方位多元化、与本国劳动力与技能需求的匹配、提升学生体验、保持增长并增强全球竞争力。

　　新冠肺炎疫情大流行再一次让澳大利亚联邦政府认识到：依赖少数市场的国际教育是不可持续的。该行业的复苏迫切需要采取一种新的方法，使该行业更具韧性，以创造新的增长机会，并支持最佳的学生体验。为实现这一目标，联邦政府将以学生队伍和课程设置的多样化为核心，将实现全方位多元化发展作为未来十年国际教育发展的重要优先领域，致力于与该部门，特别是公立高等教育机构合作，制订并实施促进国际教育多元化发展的各项策略。

　　2020 年，澳大利亚大学排名前五的国际学生来源国生源占到国际学生总招生人数的 72%，与 2010 年相比，国际学生市场变得越来越聚焦（当时前五大市场生源占比 60%）。为实现学生群体及来源国的多样化，澳大利亚将继续与包括印度和中国在内的主要伙伴国家建立牢固关系，并准备好帮助满足这些国家日益增长的各级各类教育要求。联邦政府还将与该部门合作，制订指导方针和其他举措，以促进国际学生的多样性和学生群体的最佳组合形式，特别是公立大学的国际学生群体的多样化。未来国际学生群体的多样性将在以下不同层面得到全方位增强：整个系统层面、院校层面、分校或不同地区层面、不同教育领域、课程或课堂层面。在每一个层面，都将通过鼓励更多元化的政策激励来改善学生的体验。

　　为此，联邦政府将与该部门合作，通过设立海外分校、与海外机构的合作以及扩大澳大利亚教育和技能培训机构在线课程的提供，扩大学习海外学历资格框架课程及接受非学历资格框架培训服务的国际学生数量，实现在 10 到 20 年内，接受跨国教育和在线教育服务的国际学生达到 1000 万名的目标。同时，为了支持这一扩展，联邦政府将继续消除限制，即对在各种海外和在线市场上提供的澳大利亚学历资格认可方面的各种壁垒，如积极促成各国批准《东京公约》（Tokyo Convention）和《承 认 资 格 证 书全球公约》（Global Conventions on the Recognition of Qualifications），以提高对全球澳大利亚资格证书的认可度。江南体育app下载

　　澳大利亚劳动力市场正在发生改变，技能需求也在变化。但目前近一半注册澳洲大学的国际学生集中在商业和贸易领域，而在其他关键学术和技能领域（包括工程、数学、技术和健康相关领域）注册的国际学生所占比例，远低于经合组织的平均水平。激励国际学生进入技能需求领域学习，确保技能需求与国际学生就读的课程之间的更紧密结合将支持澳洲企业、行业和经济的持续发展。为此，联邦政府将与国际教育部门合作，加强对国际学生进行有针对性的职业规划，帮助他们更好地将课程选择与优先就业领域结合，为最需要他们的学科和地区培养出更多毕业生；同时激励临时毕业生签证持有者进入技能需求领域学习。此外，也将出台各种激励措施，鼓励学生到主要州府城市之外的地区学习。以下举措将推动国际教育实现与国内技能需求之间更高的匹配度。

　　联邦政府将启动“国际技能培训计划”（International Skills Training，IST），聚焦未来技能需求领域，扩大非澳大利亚资格框架课程在海外的提供。将允许澳大利亚注册培训机构向联邦府申请境外办学许可证，以不断扩大 IST 课程范围，并覆盖到更多需要此类课程的国家，以进一步支持优先劳动力技能需求领域的全球人力资源开发。该计划确定的技能培训扩展优先课程包括网络安全、工程、运输和物流、旅游 / 酒店管理、零售 / 批发和卫生相关领域，计划推广的地区包括印尼、马来西亚、越南、印度、哥伦比亚、巴西、墨西哥和韩国等国家和地区。

　　国际研究合作为澳大利亚高技能劳动力提供了重要的人才输入渠道。联邦政府将推动通过安全可靠的方式开展的国际科研合作，以扩大澳大利亚获得资金、设施和专业知识的渠道，帮助澳大利亚应对全球挑战。在澳大利亚研究委员会新的年度国家竞争性拨款计划资助的研究项目中，有 82% 涉及某种形式的国际合作；联邦政府还将进一步瞄准重点领域和学科的国际研究学生招募，以更紧密地配合澳大利亚的经济重点和技术劳动力需求领域，如人工智能、量子计算和数字化等对澳大利亚经济繁荣至关重要的领域；联邦政府也将推动大学和全球行业伙伴的研究合作，增强该行业能力，确保澳大利亚持续成为有吸引力的、安全的、值得信任的国际研究合作伙伴，并实现国际研究合作的经济和战略效益。

　　总体而言，各项调查显示国际学生对他们在澳的学习和生活感到满意。但新冠肺炎疫情大流行，使部分国际学生报告称有社会孤立感或受到歧视，他们的在澳学习与生活满意度正趋于下降。为此，联邦政府将继续与产业界合作，支持国际学生与国内学生，以及走出校园进入当地社区，建立有意义的联系；同时丰富国际学生的校外经历，包括实习、雇主关系网构建和毕业生工作机会等，确保所有在澳国际学生获得一个互联、创新和关爱的国际教育体验。

　　此外，为解决国际学生容易出现的心理健康和福祉问题，新战略将加大对高等教育提供者的问责，促使他们扩大对国际学生的心理健康支持，确保咨询服务能够满足国际学生的语言和文化多样性需求；将通过《澳大利亚的海外学生教育服务》（Education Services for Overseas Students ESOS）监督各级教育机构提供一个安全的校园环境，并做好学生支持服务，帮助学生适应澳大利亚的学习和生活；联邦政府也将与“公平工作监察专员”（Fair Work Ombudsman）、州和地区政府、国际教育部门和澳大利亚国际学生委员会密切合作，打击职场对于国际学生的歧视和剥削行为；联邦政府还将继续保持学生在国际教育委员会中的代表性，确保国际学生的声音能够在相关政策中有所回应；将现行的高等教育学费贷款收费减免延长至 2022 年 12 月 31 日，惠及更多在高等教育机构和公立大学就读的本科国际学生。

　　最后，签证制度的改变也将为准备返澳学习的国际学生提供急需的灵活性。如将课程研究生的临时毕业生签证从 2年延长到 3 年；职业教育和培训（VET）机构毕业生也将获得为期两年的临时毕业生签证，为毕业生做出更好的就业和深造规划留出更充足的时间；在 2022-2023 财政年度的技术职业名单中取消资格评估和职业提名要求，增加 VET 毕业国际学生申请临时毕业生签证的机会；允许因边境限制而无法前往澳大利亚的签证持有者重新申请替换签证；将海外在线学习的时间计入获得临时毕业生签证的资格等等。

　　澳 大 利 亚 各 级 各 类 教 育 的 国 际教育课程都受到严格的质量保证和监管。《2000 年 海 外 学 生 教 育 服 务 法 案》（Education Services for Overseas Students Act 2000 ESOS Act，简称 ESOS Act）及其相关立法，保证了澳大利亚优质教育的全球声誉。为确保国际教育部门在未来继续保持竞争力，国际教育相关的立法和政策框架也必须与时俱进。

　　首先，联邦政府将组织对 ESOS Act进行有针对性的审查，以研究 ESOS 监管框架如何在支持新战略的实施的同时继续保证澳大利亚优质教育的全球声誉。并确保该法继续支持国际教育部门各项创新，以提供高质量的在线和海外教育，为所有学生提供最佳体验。

　　其次，制订全球标准，推动澳大利亚教育和研究体系的持续改进，包括通过倡导和推动区域和全球资格认可，确保澳大利亚作为国际教育领导者的声誉。

　　最后，加强高质量的数据库构建，通过数据指引该部门提供的教育服务与新市场、产品和服务提供方式的扩展的匹配，从而满足学生的需求，并从数据中甄别机会，推动服务的扩张和多元化。此外，强大的数据也使该部门和政府评估国际教育战略实施进展成为可能。

　　国际教育理事会（ Council for International Education）将负责推动新的国际教育十年战略的实施，与各级政府机构及教育机构合作，监测战略的实施进展，并围绕以下

　　第一，参加澳大利亚教育机构提供的跨国教育和培训的国际学生人数显著增长。将通过高等教育信息管理系统和高校学生信息收集系统的相关指标来评估人数的逐年增长情况。

　　第二，毕业后在澳就业或升学的国际学生比例显著增长。将通过“学习与教学质量指标（QILT）毕业生成果调查”来评估每年的增长情况。

　　第三，对在澳学习和生活感到满意或非常满意的国际学生比例显著增长。将通过“学习与教学质量指标（QILT）学生体验调查”来评估逐年增长情况。

　　联邦政府将投入 3700 多万澳元用于支持受新冠肺炎疫情影响最大的国际教育提供者。其中 2780 万澳元将用于支持监管机构收取的各项费用减免，帮助国际教育部门增强韧性，并为国际学生回归做好准备；940 万澳元将设立“创新发展基金”（Innovation Development Fund），为私立海外学生英语强化课程（ELICOS）机构提供短期有针对性的支援，使其教育课程多元化，包括线上及海外授课。